Il Comune si presenta

Il Comune di Ravenna è impegnato da anni (2004) in una politica dei servizi all’immigrazione volta a contenere i disagi alla cittadinanza, alle aziende e ai lavoratori migranti presenti nel nostro territorio.
Da tempo la macchina burocratica statale ha dimostrato, soprattutto per carenza di risorse, di non essere in grado di sopportare l’accresciuta mole di lavoro legata al fenomeno migratorio. La gestione amministrativa delle procedure relative ai rilasci/rinnovi dei permessi di soggiorno/carte di soggiorno rappresenta sempre di più una grave criticità nel rapporto tra la comunità dei cittadini immigrati regolarmente soggiornanti e lo Stato italiano.
La complessità delle procedure dovuta a legislazioni che non sono intervenute organicamente a disciplinare l’intera materia e l’aumento consistente della presenza immigrata, hanno determinato situazioni di paralisi amministrativa degli uffici pubblici competenti, evidenziando un corto circuito tra i cittadini immigrati, le aziende e le famiglie da una parte e gli uffici pubblici dall’altra, con pesanti conseguenze sociali ed economiche sul territorio.
Senza dubbio i gravi ritardi nel rilascio del titolo di soggiorno, per cause non imputabili al cittadino, indeboliscono la posizione giuridica dello straniero nel nostro Paese ed intervengono direttamente sul sistema e l’esercizio dei diritti riconosciuti ai cittadini immigrati.
Si producono così perniciose conseguenze in termini di coesione sociale, di sicurezza del territorio, di praticabilità effettiva da parte dei cittadini immigrati dei diritti riconosciuti, di autorevolezza delle istituzioni pubbliche in particolare nei confronti delle comunità straniere.
In tale contesto, l’U.O. Politiche per l’immigrazione del Comune di Ravenna persegue la strategia di ridurre, nel rispetto delle leggi vigenti, il peso della burocrazia sulla vita degli immigrati, dei cittadini e delle aziende, sviluppando collaborazioni e protocolli con gli altri soggetti e associazioni che facilitino l’accesso ai servizi sul territorio, l’esercizio dei diritti fondamentali, più in generale l’integrazione dei cittadini stranieri e la coesione sociale.

L'adesione alla Sperimentazione Anci

Per questo abbiamo accolto con soddisfazione la sperimentazione avviata dall’ANCI nazionale e dal Ministero degli Interni volta a definire un modello alternativo di gestione dei rinnovi dei permessi di soggiorno da parte degli Enti Locali più efficiente rispetto a quello attuale. E’ in atto un processo di condivisione delle problematiche relative ai processi migratori tra Stato e Enti Locali, in una prospettiva di trasferimento di specifiche competenze ai Comuni. Gli Enti Locali hanno tutto l’interesse allo sviluppo di un modello equilibrato di governo dei processi migratori, per mantenere stabile la permanenza legale degli stranieri nei territori locali ed evitare ricadute nell’illegalità e disorientamento nella cittadinanza.
Allo stesso tempo l’ente locale deve essere punto di riferimento informativo e consulenziale sul nostro ordinamento sociale e giuridico per la comunità migrante e quindi anche sui doveri dei cittadini stranieri in Italia, e ciò per produrre equilibri civili più avanzati e migliorare i livelli di convivenza della comunità.
In quest’ottica il Comune di Ravenna partecipa anche all’attuale sistema transitorio per la gestione delle procedure di rinnovo dei permessi di soggiorno per ridurre il peso e gli effetti negativi sulla vita civile, sociale ed economica della comunità immigrata.
La nuova procedura di rilascio / rinnovo dei titoli di soggiorno tramite gli uffici postali, in vigore dall’11 dicembre 2006, lungi dal ridurre i tempi di attesa ed eliminare le file davanti agli uffici pubblici, ha invece aggravato ulteriormente e al di là di ogni aspettativa, i disagi dei cittadini stranieri con enormi sovraccarichi funzionali degli enti locali e dei patronati che si stanno facendo carico, con risorse proprie, di assistere l’utenza straniera in questi iter sempre più lunghi, complessi e farraginosi.
Ad oggi i rinnovi dei permessi che dovrebbero, per legge, essere rilasciati entro 20 giorni dalla presentazione della domanda, accusano ritardi di oltre sei mesi.
L’U.O. Politiche per l’immigrazione si è attivata quindi per:
a) Potenziare il centro immigrati nell’assistenza alle procedure amministrative elettroniche degli oltre 9500 cittadini stranieri, residenti nel Comune;
b) Potenziare la rete dei servizi all’immigrazione, attraverso la definizione di apposite forme di collaborazione con le associazioni sindacali, per migliorare la gamma dei servizi sia sul piano qualitativo che quantitativo.
c) Istituire 1 postazione telematica direttamente fruibile dall’utenza per il controllo dello stato delle pratiche e incentivare l’utilizzo delle comunicazioni multilingue.